Il diritto allo studio degli studenti con disabilità passa attraverso un documento fondamentale: il Piano Educativo Individualizzato. Il Decreto Scuola ridefinisce le scadenze per la sua redazione, introducendo un PEI provvisorio entro giugno e uno definitivo entro il 15 ottobre per i nuovi iscritti. Una modifica che, secondo la Gilda degli Insegnanti, rischia di trasformare un atto pedagogico in un mero adempimento burocratico.
Le nuove tempistiche
La norma stabilisce che per gli alunni che proseguono il percorso nello stesso grado di istruzione venga considerata prioritariamente la conferma delle ore attribuite nell’anno precedente, salvo motivate ragioni per una diversa quantificazione. Nei passaggi tra diversi gradi di istruzione, invece, il fabbisogno viene riesaminato sulla base delle esigenze individuate nel PEI. Le scadenze sono serrate: PEI provvisorio entro giugno, definitivo entro il 15 ottobre per i nuovi iscritti, ed entro giugno per gli alunni già inseriti.
La protesta della Gilda: “Tempi impossibili”
La Gilda degli Insegnanti ha respinto nettamente la scadenza di giugno, sottolineando come i fisiologici ritardi nelle nomine dei docenti di sostegno sottraggano ai neoassegnati il tempo necessario per un’adeguata osservazione pedagogica dell’alunno. Il rischio, secondo il sindacato, è che i Gruppi di Lavoro Operativi vengano ridotti a meri adempimenti burocratici privi di sostanza, con il PEI che diventa un documento compilato frettolosamente per rispettare una scadenza, piuttosto che uno strumento realmente utile per progettare l’inclusione.
L’osservazione pedagogica come fondamento
Il punto è cruciale. Il PEI non è un modulo da compilare, ma il risultato di un processo di conoscenza approfondita dell’alunno, delle sue potenzialità e delle sue difficoltà. Senza un periodo di osservazione adeguato, che richiede tempo e continuità, il rischio è quello di produrre piani educativi generici, scollegati dalla realtà della classe e bisognosi di continue revisioni. Le scadenze rigide, se non accompagnate da un ripensamento organizzativo, finiscono per penalizzare proprio gli studenti più fragili.
La questione delle ore di sostegno
Un altro nodo riguarda l’attivazione delle ore di sostegno. Il decreto prevede che le ore segnalate con motivazione nel PEI siano attivate dagli Uffici Scolastici Regionali in deroga al tetto sugli organici, una novità che dopo vent’anni di battaglie legali rappresenta un importante riconoscimento del diritto allo studio. Tuttavia, resta da capire come gli USR riusciranno a garantire queste ore in tempi rapidi, considerando la cronica carenza di docenti specializzati.
Il ruolo delle famiglie e dei GLO
In questo contesto, il ruolo delle famiglie diventa ancora più cruciale. Spesso sono i genitori a dover sollecitare le scuole, a segnalare ritardi, a chiedere che il PEI venga redatto con la dovuta attenzione. I Gruppi di Lavoro Operativi, che dovrebbero essere il luogo del confronto tra docenti, famiglie e specialisti, rischiano di trasformarsi in riunioni formali dove tutto viene deciso altrove e dove le famiglie si limitano a prendere atto di scelte già fatte. Se il GLO perde la sua funzione di spazio reale di progettazione condivisa, il PEI diventa un documento calato dall’alto, e la famiglia torna a essere un soggetto passivo invece che un partner educativo a pieno titolo.
Verso un equilibrio possibile
La sfida, dunque, è trovare un equilibrio tra la necessità di scadenze certe, che diano garanzie e prevedibilità, e il rispetto dei tempi pedagogici, che non si possono comprimere a comando. Forse la strada giusta è distinguere tra un PEI provvisorio, redatto in tempi rapidi sulla base delle informazioni disponibili, e un PEI definitivo, che arrivi dopo un periodo di osservazione adeguato e con il coinvolgimento pieno di tutti gli attori. Così il Piano Educativo Individualizzato potrà essere davvero uno strumento utile per l’inclusione, e non l’ennesimo adempimento burocratico che pesa sulle spalle dei docenti e sulle famiglie degli studenti più fragili.
