La continuità della figura dell’insegnante di sostegno rappresenta uno degli elementi più determinanti per il successo dei percorsi di inclusione scolastica. La stabilità della relazione educativa tra il docente, l’alunno e la famiglia è il presupposto per costruire un clima di apprendimento sereno e mirato.
I rischi dell’avvicendamento continuo
Il costante cambio di docenti di sostegno ad ogni inizio di anno scolastico crea spesso smarrimento e discontinuità nei percorsi personalizzati degli studenti con fragilità. Ogni avvicendamento richiede la ricostruzione da zero dell’alleanza terapeutica ed educativa, rallentando il raggiungimento degli obiettivi previsti dal Piano Educativo Individualizzato (PEI).
Verso soluzioni normative e organizzative
Il dibattito normativo più recente punta a individuare meccanismi operativi per consentire la conferma dei docenti di sostegno precari sui medesimi posti, previa richiesta della famiglia e valutazione del dirigente scolastico. La ricerca di un equilibrio tra i diritti delle graduatorie e il diritto all’inclusione degli studenti rappresenta una delle sfide cruciali per la modernizzazione della scuola italiana.
La svolta del DL 71/2024: la conferma del docente su richiesta della famiglia
La novità principale sul fronte legislativo è rappresentata dalle disposizioni introdotte dal Decreto-Legge 71/2024 (convertito nella Legge 106/2024), che ha ridefinito le procedure per garantire la stabilità sul posto di sostegno. La norma introduce la possibilità per i genitori dell’alunno con disabilità di richiedere la conferma del docente a tempo determinato che ha seguito il figlio nell’anno precedente. Spetta al Dirigente Scolastico valutare la richiesta e confermare l’incarico, a condizione che l’insegnante sia in possesso del titolo di specializzazione o stia completando i percorsi formativi dedicati.
I nuovi percorsi di specializzazione da 30 CFU dell’INDIRE
Per far fronte alla storica carenza di docenti specializzati e supportare il nuovo impianto sulla continuità, la normativa ha previsto una corsia straordinaria affidata all’INDIRE. Si tratta di percorsi formativi transitori da 30 CFU destinati a stabilizzare la platea dei precari che abbiano già svolto almeno tre anni di servizio sul sostegno. Questa misura punta a superare l’annoso ricorso a supplenti “senza titolo”, fornendo un’abilitazione specifica e garantendo alle classi personale in possesso delle adeguate competenze pedagogico-specialistiche.
Il bilanciamento tra PEI e graduatorie: le criticità aperte
Nonostante l’intento semplificatorio delle ultime disposizioni, la loro attuazione pratica continua a sollevare accesi confronti tra sindacati e associazioni delle famiglie. L’applicazione delle conferme a domanda familiare deve coordinarsi con il sistema di attribuzione degli incarichi tramite le Graduatorie di Istituto e le GPS, evitando di bypassare i punteggi maturati negli elenchi trasparenti. La riuscita della riforma dipenderà dall’integrazione efficace tra le valutazioni del PEI, l’autonomia delle singole scuole e la tutela dei diritti di tutto il personale precario.
Sara Appolloni
